最新公告:      近日,国务院颁布实施《降低实体经济企业成本工作方案》,是适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的重大举措,对改善企业经营环境、激发市场主体活力、引导良好发展预期、促进经济平稳运行具有重要意义。  《工作方案》是创新宏观调控方式、提高宏观调控有效性的重大举措。企业成本归属微观主体范畴。政府帮助企业降成本,涉及政府与市场、宏观与微观、经济政策与市场运行之间的关系,核心是实施恰当的政府调控。财税、金融、交易制度、用工制度、能源电力、土地制度、物流配送、政府监管等领域的制度安排,都会影响微观主体的成本要素,进而左右企业效益变动。在当前经济下行压力不断加大、实体经济企业普遍困难的宏观背景下,制定和实施降低实体经济企业成本工作方案,既是推进供给侧结构性改革、增强经济可持续发展能力的重要举措,也是充分发挥我国制度优势、进一步拓宽宏观政策回旋余地的重要体现。  税费调控是市场经济体制下政府调节企业显性成本的重要抓手。成本有多重含义和多种划分方法。从经济成本看,显性成本和会计成本是宏观政策的主要作用领域,而调整企业隐性成本往往涉及制度变革。税费与企业成本呈现交叉关系。部分税种由企业承担构成企业成本。如企业缴纳的房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、船舶吨税、契税、印花税等,与企业生产经营有关,在理论上构成企业生产成本。部分税种理论上不由企业承担,价内税设置下是否构成企业成本取决于企业能否成功转嫁。如增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、进出口关税等绝大部分流转税种,虽然从税负归宿角度讲是对最终消费者征税,但对那些竞争处于劣势不能转嫁或者不能完全转嫁的企业来说,则会构成该类企业的企业成本。对于政府收取的绝大多数规费来说,基本类似于政府提供具体服务所收取的服务价格或者折扣价格,本质上属于企业的生产投入,构成企业成本,是企业成本的重要组成部分。因此,降低税费一方面可以为企业节省更多资金,一方面可以提高企业投资回报率,刺激其扩大投资规模。税费调控从而成为市场经济条件下政府调节企业成本最为重要的政策工具。  近年来我国实施了多项有力度的减税降费政策措施。自2012年1月1日上海市在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点开始,截至2015年底,我国已在交通运输、邮政、电信3个大类行业和研发、信息、文创等7个现代服务业全面实施营改增,全国试点纳税人共计592万户,累计减税6412亿元。自2016年5月1日起,我国全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入试点范围,原则上延续了原营业税优惠政策,并将不动产纳入抵扣范围,允许所有试点纳税人抵扣新增不动产所含增值税,预计年减税额达5000亿元以上。自2016年7月1日起,我国资源税改革全面推进,资源税从价计征改革及水资源税改革试点正式实施,将从价计征改革推广到全国所有矿产品,并将资源税征收范围扩大,其中水资源税首先在河北省进行试点,同时研究对森林、草场、滩涂等占用自然生态空间征收资源税。近年来,针对小微企业出台了一系列税收优惠政策,从2015年10月起,又将享受企业所得税减半征收优惠政策的小微企业范围由20万元提高至30万元。陆续取消和免征一批行政事业性收费,清理规范进出口环节收费,严肃查处违规涉企收费,降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。  《工作方案》对部分不合时宜的政府收费进行系统清理和归并。我国部分政府性收费项目初始设立时间早,已经不适应形势发展的需要。如新菜地开发建设基金可追溯到1985年的原农牧渔业部、国家计委、商业部联合制发的《新菜地开发建设基金暂行管理办法》([1985]农(土)字第11号文件),价格调节基金有关文件可追溯到1988年,育林基金制度则始建于建国初期。此次《工作方案》中对这类政府性基金分门别类进行了相应调整:将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零,停征了价格调节基金;将大中型水库移民后期扶持基金、跨省(区、市)大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金,将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金;相应取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。同时,进一步清理各类电子政务平台服务收费,查处和清理各种与行政职权挂钩且无法定依据的中介服务收费,取缔所有越权违规收费项目。另外,《工作方案》扩大了部分原有政府性收费优惠政策的适用范围:将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元;将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。为推动企业创新、加快经济转型,《工作方案》突出强调降低研发创新成本,比如,实施研发费用加计扣除政策,将新材料、关键零部件纳入了首批次应用保险补偿机制实施范围。  降低税费有助于提升企业信心改善经济景气。在企业投资决策的诸多影响因素中,市场环境对于企业投资决策具有重要影响,改善市场环境、提高企业预期是引导企业扩大投资的有效途径。减税降费,有利于从宏观层面为实体经济发展创造宽松的税收环境,也有利于从微观层面提振企业家信心、增强企业获得感,引导企业扩大投资。当前我国政府债务率总体不高,实施积极的财政政策要同时做好增支、减税两篇文章,推进结构性减税还有空间。通过实施政策“组合拳”,预计全国规模以上工业企业每百元主营业务收入成本进一步下降,主营业务收入利润率进一步提高,企业经营环境进一步改善。 澳门黄金城道站内搜索
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最新公告:      近日,国务院颁布实施《降低实体经济企业成本工作方案》,是适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的重大举措,对改善企业经营环境、激发市场主体活力、引导良好发展预期、促进经济平稳运行具有重要意义。  《工作方案》是创新宏观调控方式、提高宏观调控有效性的重大举措。企业成本归属微观主体范畴。政府帮助企业降成本,涉及政府与市场、宏观与微观、经济政策与市场运行之间的关系,核心是实施恰当的政府调控。财税、金融、交易制度、用工制度、能源电力、土地制度、物流配送、政府监管等领域的制度安排,都会影响微观主体的成本要素,进而左右企业效益变动。在当前经济下行压力不断加大、实体经济企业普遍困难的宏观背景下,制定和实施降低实体经济企业成本工作方案,既是推进供给侧结构性改革、增强经济可持续发展能力的重要举措,也是充分发挥我国制度优势、进一步拓宽宏观政策回旋余地的重要体现。  税费调控是市场经济体制下政府调节企业显性成本的重要抓手。成本有多重含义和多种划分方法。从经济成本看,显性成本和会计成本是宏观政策的主要作用领域,而调整企业隐性成本往往涉及制度变革。税费与企业成本呈现交叉关系。部分税种由企业承担构成企业成本。如企业缴纳的房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、船舶吨税、契税、印花税等,与企业生产经营有关,在理论上构成企业生产成本。部分税种理论上不由企业承担,价内税设置下是否构成企业成本取决于企业能否成功转嫁。如增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、进出口关税等绝大部分流转税种,虽然从税负归宿角度讲是对最终消费者征税,但对那些竞争处于劣势不能转嫁或者不能完全转嫁的企业来说,则会构成该类企业的企业成本。对于政府收取的绝大多数规费来说,基本类似于政府提供具体服务所收取的服务价格或者折扣价格,本质上属于企业的生产投入,构成企业成本,是企业成本的重要组成部分。因此,降低税费一方面可以为企业节省更多资金,一方面可以提高企业投资回报率,刺激其扩大投资规模。税费调控从而成为市场经济条件下政府调节企业成本最为重要的政策工具。  近年来我国实施了多项有力度的减税降费政策措施。自2012年1月1日上海市在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点开始,截至2015年底,我国已在交通运输、邮政、电信3个大类行业和研发、信息、文创等7个现代服务业全面实施营改增,全国试点纳税人共计592万户,累计减税6412亿元。自2016年5月1日起,我国全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入试点范围,原则上延续了原营业税优惠政策,并将不动产纳入抵扣范围,允许所有试点纳税人抵扣新增不动产所含增值税,预计年减税额达5000亿元以上。自2016年7月1日起,我国资源税改革全面推进,资源税从价计征改革及水资源税改革试点正式实施,将从价计征改革推广到全国所有矿产品,并将资源税征收范围扩大,其中水资源税首先在河北省进行试点,同时研究对森林、草场、滩涂等占用自然生态空间征收资源税。近年来,针对小微企业出台了一系列税收优惠政策,从2015年10月起,又将享受企业所得税减半征收优惠政策的小微企业范围由20万元提高至30万元。陆续取消和免征一批行政事业性收费,清理规范进出口环节收费,严肃查处违规涉企收费,降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。  《工作方案》对部分不合时宜的政府收费进行系统清理和归并。我国部分政府性收费项目初始设立时间早,已经不适应形势发展的需要。如新菜地开发建设基金可追溯到1985年的原农牧渔业部、国家计委、商业部联合制发的《新菜地开发建设基金暂行管理办法》([1985]农(土)字第11号文件),价格调节基金有关文件可追溯到1988年,育林基金制度则始建于建国初期。此次《工作方案》中对这类政府性基金分门别类进行了相应调整:将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零,停征了价格调节基金;将大中型水库移民后期扶持基金、跨省(区、市)大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金,将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金;相应取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。同时,进一步清理各类电子政务平台服务收费,查处和清理各种与行政职权挂钩且无法定依据的中介服务收费,取缔所有越权违规收费项目。另外,《工作方案》扩大了部分原有政府性收费优惠政策的适用范围:将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元;将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。为推动企业创新、加快经济转型,《工作方案》突出强调降低研发创新成本,比如,实施研发费用加计扣除政策,将新材料、关键零部件纳入了首批次应用保险补偿机制实施范围。  降低税费有助于提升企业信心改善经济景气。在企业投资决策的诸多影响因素中,市场环境对于企业投资决策具有重要影响,改善市场环境、提高企业预期是引导企业扩大投资的有效途径。减税降费,有利于从宏观层面为实体经济发展创造宽松的税收环境,也有利于从微观层面提振企业家信心、增强企业获得感,引导企业扩大投资。当前我国政府债务率总体不高,实施积极的财政政策要同时做好增支、减税两篇文章,推进结构性减税还有空间。通过实施政策“组合拳”,预计全国规模以上工业企业每百元主营业务收入成本进一步下降,主营业务收入利润率进一步提高,企业经营环境进一步改善。 澳门黄金城xhjc1177.com站内搜索
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劳动合同法面临“新常态” 共享经济用工或纳入考量
2016/12/2 16:11:50| 来源:中小企业服务网 [字体: 澳门黄金城道 ]

    

 《劳动合同法》修订呼声再起。

  有企业界人士认为,现行的劳动合同法注重保护劳动者的利益,签订无固定期限劳动合同、企业解除劳动合同困难等规定不利于保护企业利益,有失公平、公正。

  中国经济增速放缓,企业面临结构调整,流动性用工增加等新常态,正在考验劳动合同法施行效果和修订方向。

  今年11月,广东省人社厅关于印发广东省简易劳动合同(示范文本)的通知称,“重点在用工季节性强、职工流动性大的行业推广使用,切实推动相关行业以及小微企业与职工依法订立和履行劳动合同,构建和谐劳动关系。”

  经济新常态的另一个突出表现为新经济模式出现,共享经济的平台企业用工中,兼职者大量出现,流动性用工同样大量增加。如何界定兼职者与平台企业的劳动关系,也在考验《劳动合同法》加强灵活性的修法要求。

  农民工劳动合同签订率低。

  “目前我国有两三千名劳动法律师,他们在给企业做大量培训,企业为什么需要培训?就因为企业认识到了劳动法律的重要性,认识到了违法的高成本。”上海师范大学法政学院教授刘诚告诉21世纪经济报道记者。

  一些公开数据显示,部分城市企业的劳动合同签订率取得了显著成绩。比如今年7月,湖北省宜昌市宣布全市劳动合同签订率达到93 %。同月,西安市公布全市己建工会企业劳动合同签订率达93.3 %。广东省人社厅2015年1月公布,2015年上半年广东省各类企业劳动合同签订率达93.7 %。

  今年9月的公开数据显示,浙江省台州市全市规模以上企业劳动合同签订率达100%,其他企业劳动合同签订率提高到98%。河北省今年3月表示,到2020年全省企业职工劳动合同签订率将达96%以上。

  “实际上,各类企业劳动合同签订率参差不齐,大中型企业劳动用工规范,劳动合同签订率达到100%,但建筑、餐饮、酒店、服务等员工流动性强的行业,以及中小型民营企业劳动合同签订率较低。”河南省某地级市人社局工作人员告诉21世纪经济报道记者。

  国家统计局每年发布的农民工监测调查报告显示,2012年-2015年,农民工与用人单位签订劳动合同的比重分别为43.9%、41.3%、38%、36.2%。

  2015年,华中农业大学对分布在14个省份的1000多名农民工进行了劳动合同签订情况调研。21世纪经济报道记者得到的这份调研报告显示,60.4%的农民工签订了劳动合同,但只有40.6%的农民工签订了书面合同,且只有30.8%的农民工签订了一年以上期限的劳动合同。

  “《劳动合同法》颁布前,立法机关的调研显示,有的企业一年签四次劳动合同,就是为了便于解雇员工。”刘诚说。

  经济新常态和供给侧结构性改革架构下,资本灵活用工的本能需求再次凸显。21世纪经济报道记者采访的多位劳动合同法领域学者认为,应该逐步扩大无固定期限劳动合同的使用,限制固定期限劳动合同。

  “发达国家以签订无固定期限劳动合同为常态,我国在改革开放后为了打破"铁饭碗",从计划经济向市场经济转型,采取了以固定期限劳动合同为主的用工形态。”刘诚说。

  浙江财经大学法学院教授钱叶芳甚至认为,定期劳动合同未采用书面形式,应视为不定期劳动合同。

  共享经济用工或入法。

  经济新常态下,以共享经济、平台经济为代表的新经济模式出现。

  知情人士介绍,目前与劳动合同法修订有关的一个热门话题就是,是否将新经济模式下的灵活就业关系纳入法律调整范围。

  中国人民大学劳动人事学院教授唐鑛介绍,共享经济催生了P2P(Peer to Peer,个人对个人)的用工模式。

  比如专车服务领域,“专车司机依赖但不完全从属于专车服务企业,可以灵活安排自己的工作地点、工作时间,甚至选择是否工作,提供的是分享性服务。”唐鑛认为。

  他认为,目前《劳动合同法》为了实现倾斜保护劳动者的目的,为雇佣关系施加了一系列诸如合同期限、解雇保护等条件以维护其稳定性,这无疑会削弱甚至抑制P2P用工模式个性化、灵活化、碎片化等有利于闲置生产力得到高效利用的优点。

  在司法层面,共享经济用工模式已出现裁判尺度的不统一。

  2015年2月,北京市第一中级人民法院做出终审判决,认为代驾司机王哲拴与运营“e代驾”平台的公司之间不构成劳动关系。判决书中写道,王哲拴作为代驾司机,可以兼职也可以全职,工作时间自己掌握,不符合劳动关系的认定标准。王哲拴提供证据之工牌、工服照片等证据,不足以证明双方存在劳动关系。

  但在另一类案件,即司机代驾期间发生交通事故,应由谁承担赔偿责任的案件中,北京和上海两地法院在审理两起案件时,都判决司机代驾是由公司指派的职务行为,应由平台公司承担对第三人的赔偿责任。

  尤其在上述一起案件中,代驾司机穿着公司制服并佩戴胸卡,又作为证明司机在工作时间内受到公司管理的证据被法院采纳。

  中国人民大学劳动人事学院教授常凯认为,互联网经济下用工的形式和内容都发生了变化,雇佣关系和合作关系在互联网经济中都存在,但雇佣关系仍是基本的用工形式。

  这样的争论在国外同样存在。2015年6月3日,美国加州劳动委员会法官裁定一名叫芭芭拉的Uber司机为雇员而非独立合约人,Uber公司需支付该司机服务期间4152.2美元赔偿金。

  2015年12月,加州旧金山地区法院在另外一起Uber司机是正式雇员还是独立合约人的案件中,判定该案为集体诉讼。根据法庭文件,集体诉讼将覆盖加州超过16万名Uber司机,一旦Uber败诉,意味着将至少有16万Uber司机能获取雇员的权益,仅美国Uber一年需要增加的雇佣成本可能达到41亿美元。



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